1948年秋,为配合全国解放战场,琼崖纵队发动秋季攻势,前敌总指挥李振亚挥师东进,陵水、万宁与五指山解放区连成一片。李振亚亲临前线指挥,不幸中弹牺牲。1949年12月,毛泽东命令四野解放海南岛,指示琼纵配合大部队渡海作战。冯白驹立即进行接应、情报、策反工作部署。蒋介石命令薛岳:务必阻止共军登岛,不可小视冯白驹部。薛岳率岛上十万兵力,部署“伯陵防线”,调动8个师及所有保安团,全力清剿琼崖纵队。冯白驹命令琼纵主动出击,把作战规模引向歼敌整团、溃敌整师,削弱敌人海防力量。并派人去15兵团汇报,提出小股偷渡建议。