故事发作在上世纪六十年代初,由于众所周知的缘由,饥馑遍野,我国国民经济树立濒临解体的边缘。党中央毛主席经过紧急蹉商,委派各级指导奔赴灾情最严重的地域实地调查,周恩来(孙维民饰)也在邓颖超陪同下,从贵州赶赴河北。公社主仼郭凤林不愿年事已高的总理看到令人揪心的真实状况,他采用欺上瞒下手腕,层层弄虚做假,不让干部群众讲真话,甚至对生性梗直的亲爹封锁总理来视察的音讯。总理明察秋毫,十分清楚基层在做假糊弄自己,他甩开干部们事前做好的布置,深化底层访贫问苦,他交下的穷冤家张二廷终于向他暴露了真情,而自知犯下大错的郭凤林羞愧万分......