1950年,束缚不久的上海市为安排近万名由乞丐、盗贼、娼妓、黑帮份子、漂泊儿童、国民党军政人员及家眷子女等组成的游民,将他们迁移到苏北滨海拓荒休息转业军人肖天亮授命担任垦区新人村村长,他率领党员干部们用人格的对等和兽性的真诚挽救、协助、教育这批垦民们,树立信心,改造觉醒的盐碱地,种植起庄稼和棉花,使垦民们从绝望走向希望,在新人村里拥有了崭新的人生家园。同时,肖天亮他们面对纵火、逃亡、暗杀、绑架等一系列事情,成功地挖出了混入新人村的国民党特务,获取了秘密潜伏名单。肖天亮和乔茹燕的爱情也经受了生与死的考验,携手一同神往着北上海美妙的明天